總則

編制目的

為了建立健全企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機(jī)制，提高企業(yè)對突發(fā)環(huán)境事故的應(yīng)對能力，確保突發(fā)環(huán)境事故時(shí)，能夠快速響應(yīng)，有序行動，高效處置，降低危害，維護(hù)和保障公眾健康和財(cái)產(chǎn)安全。根據(jù)國家法律、法規(guī)和省應(yīng)急相關(guān)要求，特制訂重慶派斯克刀具制造股份有限公司突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案。
編制原則
  符合法律法規(guī)以及有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求。
  預(yù)防與應(yīng)急并重的原則。
  體現(xiàn)應(yīng)急工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理，條塊結(jié)合、以塊為主、責(zé)任到人的原則。
  注意與上級主管部門、政府相關(guān)部門或其他外部單位的應(yīng)急預(yù)案相銜接，相兼容。
  因地制宜，切合實(shí)際。充分考慮內(nèi)部及外界（如自然災(zāi)害或鄰近單位的危險(xiǎn)源）的事故誘因；正常工作時(shí)段及節(jié)假日和夜間等時(shí)段發(fā)生事故的可能性；事故或緊急狀態(tài)對單位內(nèi)外人員和環(huán)境的威脅以及單位自救和社會援救等。
  編制依據(jù)
《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》
《中華人民共和國消防法》
《中華人民共和國固體廢物污染防治法》
《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》
《國家環(huán)?？偩汁h(huán)境應(yīng)急手冊》
《國家環(huán)?？偩痔幹没瘜W(xué)恐怖襲擊事件應(yīng)急實(shí)施方案》
《突發(fā)環(huán)境事故經(jīng)營單位編制應(yīng)急預(yù)案指南》
  適用范圍
  本預(yù)案適用于重慶派斯克刀具制造股份有限公司突發(fā)環(huán)境事故的響應(yīng)：
  礦物油及其它危險(xiǎn)廢物在產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸過程中發(fā)生的爆炸、燃燒、泄漏、揚(yáng)散等事故；
  影響飲用水源地水質(zhì)安全的突發(fā)性突發(fā)環(huán)境事故污染事故；
  其它突發(fā)性的突發(fā)環(huán)境事故污染事故。

  單位周邊情況及周圍環(huán)境
  公司基本情況
  重慶派斯克刀具制造股份有限公司是一家專門從事生產(chǎn)各種刀具的民營企業(yè)，現(xiàn)位于南岸區(qū)茶花工業(yè)園茶花路3號。公司占地面積4315m3，總建筑面積5641.72m3，全公司員工130余人。公司通過采用自動化程度高、生產(chǎn)效率高、能耗低、運(yùn)行環(huán)保的生產(chǎn)設(shè)備替換了一部分原有的老舊設(shè)備，使生產(chǎn)更加的清潔和低排放。公司處于茶園工業(yè)園區(qū)內(nèi)，周邊都是一些工業(yè)單位，無重點(diǎn)環(huán)境保護(hù)對象。
突發(fā)環(huán)境事故基本情況
  目前公司產(chǎn)生的突發(fā)環(huán)境事故主要可能有：礦物油引起的火宅和危險(xiǎn)廢物的泄露。公司現(xiàn)有油庫一個，油庫的最大儲存量為2噸。油庫周邊密封由專人進(jìn)行管理，非油庫操作人員不能進(jìn)行油庫。
油庫存在潛在風(fēng)險(xiǎn)：火災(zāi)。
  現(xiàn)有的危險(xiǎn)廢物種類有：廢礦物油和含油污泥。對于產(chǎn)生的固廢按照“資源化、減量化、無害化”的原則進(jìn)行處理。廢礦物油每年的產(chǎn)量大約在1.5噸，含油污泥的產(chǎn)量大約1.5噸，對于產(chǎn)生的危險(xiǎn)固廢都將其交于擁有相關(guān)處理資質(zhì)的專業(yè)單位進(jìn)行回收處理。
  公司現(xiàn)建固廢存放處有一個突發(fā)環(huán)境事故固廢棚，均為磚混結(jié)構(gòu)，頂部有防雨措施，地面采用混凝土澆筑，采取了防腐、防滲、防漏措施。場內(nèi)設(shè)置了識別標(biāo)志、警示標(biāo)志、識別標(biāo)簽，固廢進(jìn)行了分類存放。
  公司產(chǎn)生的危險(xiǎn)固廢主要來源：在生產(chǎn)過程中設(shè)備使用的廢油和刀片防銹產(chǎn)生的廢油，以及污水沉淀池沉淀的含油污泥。潛在危害為：易燃和一般毒性。主要危害的形式為：火災(zāi)和突發(fā)環(huán)境事故泄漏。
  應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)
  應(yīng)急指揮小組成員
  組  長：蔡進(jìn)
  副組長：陳偉
  成  員：劉勇、柴青青、付小強(qiáng)、肖德海、羅宗政、何景福、黃大春、胡惺
  應(yīng)急指揮小組職責(zé)
  貫徹執(zhí)行國家、當(dāng)?shù)卣?、環(huán)保部門關(guān)于突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急救援的方針、政策及有關(guān)規(guī)定。
組織制定、修改突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案，組建突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急救援隊(duì)伍，有計(jì)劃地組織實(shí)施突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急救援的培訓(xùn)和演習(xí)。
  審批并落實(shí)突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急救援所需的防護(hù)器材、救援器材等的購置。
檢查、督促做好環(huán)境污染事故的預(yù)防措施和應(yīng)急救援的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，督促、協(xié)助有關(guān)部門及時(shí)消除突發(fā)環(huán)境事故對環(huán)境的影響。
  批準(zhǔn)應(yīng)急救援的啟動和終止。
  及時(shí)向上級報(bào)告突發(fā)環(huán)境事故意外事故的具體情況，必要時(shí)向有關(guān)單位發(fā)出增援請求，并向周邊單位通報(bào)相關(guān)情況。
  組織指揮救援隊(duì)伍實(shí)施救援行動，負(fù)責(zé)人員、資源配置、應(yīng)急隊(duì)伍的調(diào)動。
  協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場有關(guān)工作。配合政府部門對環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)、事故調(diào)查、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)。
  負(fù)責(zé)對廠區(qū)內(nèi)員工進(jìn)行應(yīng)急知識和基本防護(hù)方法的培訓(xùn)，向周邊企業(yè)、村落提供本單位有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品特性、救援知識等的宣傳材料。
  應(yīng)急響應(yīng)程序
  事故發(fā)現(xiàn)及報(bào)警
  發(fā)現(xiàn)緊急狀態(tài)即將發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生時(shí)：
  第一發(fā)現(xiàn)事故的員工應(yīng)當(dāng)初步評估并確認(rèn)事故發(fā)生，立即警告暴露于危險(xiǎn)的第一人群，立即通知應(yīng)急協(xié)調(diào)人，必要時(shí)（如事故明顯威脅人身安全時(shí)），立即啟動撤離信號報(bào)警裝置等應(yīng)急警報(bào)。如果可行則控制事故源以防止事故惡化。
  應(yīng)急協(xié)調(diào)人接到報(bào)警后應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場，做出初始評估（如事故性質(zhì)，準(zhǔn)確的事故源，數(shù)量和泄漏的程度，事故可能對環(huán)境和人體健康造成的危害），確定應(yīng)急響應(yīng)級別，啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并通知可能受事故影響的人員以及應(yīng)急人員和機(jī)構(gòu)（如應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員、應(yīng)急隊(duì)伍或外部應(yīng)急/救援力量）；如果需要外界救援，則應(yīng)當(dāng)呼叫有關(guān)應(yīng)急救援部門并立即通知地方政府有關(guān)主管部門。必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)向周邊社區(qū)和臨近工廠發(fā)出警報(bào)。
  各有關(guān)人員接到報(bào)警后，應(yīng)當(dāng)按應(yīng)急預(yù)案的要求啟動相應(yīng)的工作。報(bào)警有兩個目的，動員應(yīng)急人員和提醒有關(guān)人員采取防范措施和行動。報(bào)警方式包括：呼救、電話、報(bào)警系統(tǒng)等等。
  應(yīng)急事故處理
  公司內(nèi)各應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍是突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急的骨干力量，其任務(wù)主要是擔(dān)負(fù)公司突發(fā)環(huán)境事故的救援及處置。各救援隊(duì)伍組成和分工如下：
  1.通訊聯(lián)絡(luò)隊(duì)
  通訊聯(lián)絡(luò)隊(duì)的職責(zé)：通訊聯(lián)絡(luò)隊(duì)接到報(bào)警后，迅速通知應(yīng)急指揮部、聯(lián)絡(luò)各救援專業(yè)隊(duì)，查明事故源外泄部位及原因，采取緊急措施，防止事故擴(kuò)大，下達(dá)按應(yīng)急預(yù)案處置的指令。
  2.應(yīng)急救援隊(duì)
  應(yīng)急救援隊(duì)的職責(zé)：應(yīng)急救援隊(duì)接到通知后，迅速集合隊(duì)伍奔赴現(xiàn)場，根據(jù)事故情形正確配戴個人防護(hù)用具，切斷事故源；根據(jù)指揮部下達(dá)的指令，迅速控制事故，以防擴(kuò)大；有計(jì)劃、有針對性地突發(fā)環(huán)境事故泄露、火災(zāi)等進(jìn)行封、圍、堵等搶救措施的訓(xùn)練和實(shí)戰(zhàn)演習(xí)。儲備一定量的防護(hù)用具；當(dāng)儲備量不夠需要時(shí)，    迅速調(diào)配其他崗位的備用防毒器具。
  3.治安隊(duì)
  治安隊(duì)的職責(zé)：發(fā)生突發(fā)環(huán)境事故意外事故后，治安隊(duì)根據(jù)事故情景配戴好防毒面具，迅速奔赴現(xiàn)場；根據(jù)突發(fā)環(huán)境事故火情（泄漏）影響范圍，設(shè)置禁區(qū)，布置崗哨，加強(qiáng)警戒，巡邏檢查，嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入禁區(qū)；接到報(bào)警后，封閉廠區(qū)大門，維持廠區(qū)道路交通程序，引導(dǎo)外來救援力量進(jìn)入事故發(fā)生點(diǎn)，嚴(yán)禁外來人員入廠圍觀；治安隊(duì)到事故發(fā)生區(qū)域封路，指揮搶救車輛行駛路線，指揮群眾正確疏散。
  4.物資供應(yīng)隊(duì)
  物資供應(yīng)職責(zé)：物資供應(yīng)隊(duì)在接到報(bào)警后，根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際需要，準(zhǔn)備搶險(xiǎn)搶救物質(zhì)及設(shè)備等工具；根據(jù)事故的程度，及時(shí)向外單位聯(lián)系，調(diào)劑物質(zhì)、工程器具等； 負(fù)責(zé)搶救受傷、中毒人員的生活必需品的供應(yīng)；負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救援物質(zhì)的運(yùn)輸。
  應(yīng)急設(shè)施（備）與物資

廠區(qū)內(nèi)必須備足、備齊應(yīng)急設(shè)施（備）與物資，并放在顯眼位置，以便在發(fā)生突發(fā)性環(huán)境事故時(shí)，保證應(yīng)急人員在第一時(shí)間啟用，能快速、正確的投入到應(yīng)急救援行動中，以及在應(yīng)急行動結(jié)束后，做好人員、設(shè)備和環(huán)境的清理凈化。

急終止
  符合下列條件之一的，即滿足應(yīng)急終止條件：
  事件現(xiàn)場得到控制，事件條件已經(jīng)消除；
  事件造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無繼發(fā)可能；
  采取了必要的防護(hù)措施以保護(hù)公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。
  應(yīng)急培訓(xùn)與演習(xí)
  應(yīng)急培訓(xùn)
  為了確?？焖?、有序和有效的應(yīng)急反應(yīng)能力，重慶派斯克刀具制造股份有限公司的職工必須熟悉危險(xiǎn)物質(zhì)的特性，可能產(chǎn)生的各種緊急事故以及應(yīng)急行動，本公司內(nèi)職工必須開展應(yīng)急培訓(xùn)。
  培訓(xùn)內(nèi)容和方式
  1.應(yīng)急人員的培訓(xùn)內(nèi)容
  如何識別危險(xiǎn)；
  如何啟動緊急警報(bào)系統(tǒng)；
  危險(xiǎn)物質(zhì)泄漏和火災(zāi)控制措施；
  各種應(yīng)急設(shè)備的使用方法；
  防護(hù)用品的佩戴是使用；
  如何安全疏散人群等。
  2.本單位員工應(yīng)急救援基本知識培訓(xùn)內(nèi)容
  潛在的重大危險(xiǎn)事故及其后果；
  事故警報(bào)與通知的規(guī)定；
  基本個人防護(hù)知識；
  撤離的組織、方法和程序；
  自救與互救的基本常識。
  3.培訓(xùn)的方式
  培訓(xùn)的形式可以根據(jù)公司的實(shí)際特點(diǎn)，采取多種形式進(jìn)行。
  培訓(xùn)的要求
  針對性：針對可能的環(huán)境事故情景及承擔(dān)的的應(yīng)急職責(zé)，不同的人員不同的內(nèi)容；
  周期性：培訓(xùn)的時(shí)間相對短，但有一定的周期，一般至少一年進(jìn)行一次。
  定期性：定期進(jìn)行技能培訓(xùn)；
  真實(shí)性；盡量貼近實(shí)際應(yīng)急活動。
  應(yīng)急演練
  應(yīng)急演練的目的
  應(yīng)急演習(xí)的目的是評估應(yīng)急預(yù)案的各部分或整體是否能有效的付諸行動，驗(yàn)證應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急可能出現(xiàn)的各突發(fā)環(huán)境事故事故的適應(yīng)性，找出應(yīng)急準(zhǔn)備工作中需要改善的地方，確保建立和保持可靠的通信渠道及應(yīng)急人員的協(xié)同性，確保所有應(yīng)急組織都熟悉并能夠履行他們的職責(zé)，找出需要改善的潛在問題，提高整體應(yīng)急反應(yīng)能力。
  應(yīng)急演練的任務(wù)
  開展應(yīng)急演習(xí)的過程可劃分為演習(xí)準(zhǔn)備、演習(xí)實(shí)施和演習(xí)總結(jié)三個階段。
  （1）演習(xí)的準(zhǔn)備
  ①成立一個演習(xí)策劃小組是廠區(qū)內(nèi)應(yīng)急演習(xí)的有效方法，它是演習(xí)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，是演習(xí)準(zhǔn)備與實(shí)施的指揮部門，對演習(xí)實(shí)施全面控制。
  ②編制演習(xí)方案。由演習(xí)策劃小組確定演習(xí)目的、原則、規(guī)模、參演的部門；確定演習(xí)的性質(zhì)和方法，選定演習(xí)事件與地點(diǎn)，規(guī)定演習(xí)的時(shí)間尺度和公眾參與程度；確定實(shí)施計(jì)劃、設(shè)計(jì)事故情景與處置方案。其中特別要注意的是，演習(xí)情景盡可能真實(shí)，并考慮應(yīng)急設(shè)備故障問題，以檢測備用系統(tǒng)。
  ③制定演習(xí)現(xiàn)場規(guī)則。演習(xí)現(xiàn)場規(guī)則是指確保演習(xí)安全而制定的對有關(guān)演習(xí)和演習(xí)控制、參與人員職責(zé)、實(shí)際緊急事件、法規(guī)符合性等事項(xiàng)的規(guī)定或要求。
  （2）應(yīng)急演習(xí)
  應(yīng)急演習(xí)實(shí)施階段是指從宣布初始事件到演習(xí)結(jié)束的整個過程。演習(xí)過程中參演應(yīng)急組織和人員應(yīng)盡可能按照實(shí)際緊急事件發(fā)生時(shí)響應(yīng)要求進(jìn)行演示，由參演組織和人員根據(jù)自己關(guān)于最佳解決辦法的理解，對事故作出響應(yīng)行動。策劃小組的作用是宣布演習(xí)開始和結(jié)束，以及解決演習(xí)過程中的矛盾。
  （3）應(yīng)急演習(xí)總結(jié)
  演習(xí)結(jié)束后，進(jìn)行總結(jié)和講評，以檢驗(yàn)演習(xí)是否達(dá)到演習(xí)目標(biāo)、應(yīng)急準(zhǔn)備水平及是否需要改進(jìn)。策劃小組在演習(xí)結(jié)束期限內(nèi)，根據(jù)在演習(xí)過程中收集和整理資料，編寫演習(xí)報(bào)告。
  附則
  預(yù)案管理與更新
  隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，企業(yè)危險(xiǎn)目標(biāo)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，或者應(yīng)急過程中發(fā)現(xiàn)存在的問題和出現(xiàn)新的情況，應(yīng)及時(shí)修訂完善本預(yù)案。
  預(yù)案實(shí)施時(shí)間
  本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。